Bagaimana Spat Perdagangan AS-China Dapat Mengancam Manufaktu

“Mereka mencoba untuk memaksa produsen produk akhir di sini untuk menggunakan lebih banyak konten Amerika dengan membuatnya lebih mahal bagi mereka untuk menggunakan konten Cina,” kata William Reinsch, pakar perdagangan di Pusat Studi Strategis dan Internasional.

Perwakilan perdagangan Amerika Serikat, Robert Lighthizer, mengatakan bahwa pemerintah dengan hati-hati menyusun tarif menggunakan algoritma yang akan “memaksimalkan dampak pada China dan meminimalkan dampak pada konsumen AS.”

Hasilnya adalah daftar lebih dari 1.300 target, banyak dari mereka mengaburkan produk yang mungkin tidak memberikan serangan langsung ke dompet konsumen. Para korban termasuk robot industri, bahan kimia, peralatan medis dan alat berat yang digunakan dalam segala hal mulai dari pengolahan makanan hingga menghancurkan batu.

Industri semacam itu telah menjadi bagian yang hidup dari ekonomi, menambahkan 224.000 pekerjaan pada tahun lalu, pertumbuhan terkuat sejak resesi berakhir hampir sembilan tahun yang lalu. Tetapi mendukung bahwa rebound telah menjadi keinginan global yang kuat untuk barang-barang Amerika – permintaan yang sekarang bisa melemah.

“Ini adalah pemulihan yang cukup renggang, dan lapangan kerja masih jauh lebih rendah daripada sebelum krisis,” kata Mark Muro, seorang ekonom di Brookings Institution. “Ini bukan industri yang super dinamis dan sehat.”

Pertumbuhan pekerjaan baru-baru ini telah terkonsentrasi di industri yang dapat dipengaruhi oleh tarif Amerika di Cina, tarif Cina di Amerika Serikat, atau keduanya.

OPEN Graphic

Beberapa keuntungan terkuat dalam satu tahun terakhir berasal dari pembuat produk logam, mesin industri dan peralatan transportasi. Semua industri itu sangat bergantung pada baja dan aluminium, barang-barang yang dipukul Mr. Trump dengan tarif awal tahun ini dalam sebuah langkah yang ditujukan secara tidak langsung pada produksi China.

Di salvo terbaru, Amerika Serikat membidik banyak komponen teknis – item seperti pemutus sirkuit, konsol, dan layar sentuh. Tarif tersebut dapat meningkatkan biaya bagi produsen elektronik, yang telah mempekerjakan lebih agresif akhir-akhir ini dan rantai pasokannya melalui Cina.

Beijing, untuk bagiannya, memusatkan perhatian pada berbagai produk Amerika, termasuk plastik, ekspor yang tumbuh cepat. Perusahaan China mengimpor resin plastik senilai $ 3,2 milyar dari Amerika Serikat pada tahun 2017, menurut American Chemistry Council, sebuah kelompok perdagangan. Pabrik-pabrik Cina mengubah resin-resin tersebut menjadi bahan bangunan, panel instrumen mobil, kacamata dan ribuan produk lainnya, yang banyak di antaranya berakhir di Amerika Serikat.

Tarif plastik saja bisa mengirimkan riak jauh ke dalam negara Trump. Dalam beberapa tahun terakhir, perusahaan telah mengumumkan miliaran dolar investasi yang berusaha memanfaatkan booming produksi gas alam Amerika. Sebagian dari investasi itu untuk masuk ke pabrik baru di Pennsylvania, Ohio, dan negara-negara lain untuk mengubah gas menjadi bahan kimia dan plastik, sebagian besar ditujukan ke China.

Perusahaan tidak mungkin meninggalkan rencana tersebut dalam semalam, kata Calvin M. Dooley, presiden American Chemistry Council. Tetapi jika hambatan perdagangan tetap ada, proyek bisa dalam bahaya. “Itu akan menghalangi kemampuan kami untuk memanfaatkan keunggulan kompetitif itu,” kata Mr. Dooley.

Bahkan dengan kesibukan langkah dan tindakan penanggulangan antara Amerika Serikat dan Cina, langkah-langkah sejauh ini hanya menyentuh sebagian kecil dari $ 650 miliar mereka dalam perdagangan tahunan. Tapi mereka mulai memberi sinyal berapa banyak kerusakan yang bisa disebabkan, dan siapa yang paling menderita.

Dalam beberapa kasus, tarif tampaknya dimaksudkan untuk menyampaikan pesan daripada pukulan fatal. Amerika Serikat mengatakan akan memberlakukan tarif pada suku cadang pesawat – industri Amerika yang penting dan terkenal, tetapi tidak satu pun yang menghadapi banyak persaingan dari China. Beijing mengatakan akan memberlakukan tarif untuk mobil dan SUV, ekspor Amerika terbesar ketiga ke negara itu. Namun langkah itu mungkin tidak memukul para pembuat mobil Amerika sekeras kelihatannya.

Cina sudah memiliki tarif 25 persen untuk mobil impor, sehingga General Motors, Fiat Chrysler dan Ford semuanya sepakat untuk memproduksi di dalam negeri sebagai usaha patungan dengan produsen domestik, untuk menghindari biaya tambahan bagi konsumen. Pembuat mobil asing yang beroperasi di Amerika Serikat – Daimler dan BMW – mengirimkan kendaraan ke China dari pabrik di Tenggara. Sebuah laporan oleh analis di Evercore ISI menunjukkan bahwa perusahaan-perusahaan itu, daripada pembuat mobil Detroit, akan menanggung beban retribusi Cina.

Tesla mungkin memiliki paling banyak kehilangan. Perusahaan mobil listrik telah melobi keras izin untuk memproduksi mobil di Shanghai, tetapi belum mencapai kesepakatan. Ini mengirimkan kendaraan ke pasar Cina dari pabriknya di Fremont, Calif., Dan chief executive, Elon Musk, telah menyatakan frustrasi bahkan pada tugas yang ada.

Pesawat dan bagian mereka adalah kategori ekspor Amerika terbesar ke China, membuat Boeing menjadi target besar. Untuk saat ini, meskipun, Beijing tampaknya bergerak perlahan. Dikatakan akan memberlakukan tarif pada pesawat antara 15.000 dan 45.000 kilogram, yang termasuk beberapa model lama yang dipesan oleh pembeli Cina dari Boeing. Tapi tampaknya berhenti mencolok dari mendobrak perusahaan yang lebih baru 737 MAX 8, yang beratnya 45.070 kilogram kosong.

Rindu yang dekat itu dimaksudkan untuk menyampaikan kepada Boeing, dan Mr. Trump, apa yang bisa dilakukan oleh China, kata Richard L. Aboulafia, seorang analis penerbangan dan aerospace lama di Teal Group.

“Sikap mereka terhadap perang dagang mengasumsikan bahwa pihak lain akan berbaring dan tetap horisontal,” kata Mr. Aboulafia. “Aku tidak yakin pendekatan mudah dan menyenangkan untuk berdagang dengan perang melawan api kembali.”

Lanjutkan membaca cerita utama