Komentar produktif Presiden Trump di media sosial dan tempat lain, bersama dengan pendekatan improvisasinya, berarti bahwa meskipun mudah untuk menemukan kata-katanya, membedakan pandangan dan perspektifnya yang sebenarnya dapat menjadi tantangan.
Pada hari Minggu dan Senin, presiden menawarkan serangkaian tweet yang dipanaskan tentang kebijakan imigrasi, NAFTA , dan hubungan AS dengan Meksiko. Membaca tweet agar membawa kejelasan, tetapi keterbatasan bentuk, serta pengulangan dan kecendrungan Trump ke arah cuti tidak jelas. Sebaliknya, inilah upaya untuk menyaring, dalam dua paragraf, pandangan Trump saat ini:
Dua puluh lima tahun yang lalu, Amerika Serikat memberi Meksiko hadiah luar biasa: Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara. Kesepakatan itu memperkaya Meksiko, tetapi memiskinkan Amerika Serikat. Lebih buruk lagi, Meksiko membayar kembali kemurahan hati itu dengan mengirimkan aliran besar obat-obatan dan orang-orang — dan bukan orang-orang terbaik mereka, pikirkan Anda — melintasi perbatasan ke Amerika Serikat. Meksiko dapat mengontrol perbatasan dengan AS, tetapi menolak untuk melakukannya. Sekarang adalah waktu bagi AS untuk menggunakan leverage yang diperolehnya dengan NAFTA dan menghentikannya, dengan memaksa Meksiko untuk membayar dinding di sepanjang perbatasan.
Terkait erat dengan ini adalah Aksi Ditangguhkan untuk Kedatangan Anak. Kebijakan itu bagus, karena memungkinkan orang-orang baik dibawa ke AS sebagai anak-anak untuk tinggal, tetapi juga buruk, karena mendorong arus besar orang ke Amerika Serikat yang berusaha memanfaatkannya. Di satu sisi, Demokrat harus disalahkan karena menghalangi hukum, dan Senat perlu meminta opsi nuklir dan menurunkan ambang batas untuk semua tagihan hingga 50 suara, tetapi di sisi lain, sudah terlambat sekarang dan DACA berakhir .
Ini adalah latihan yang bermanfaat bukan hanya karena memperjelas pandangan-pandangan presiden, tetapi karena ini menunjukkan sejauh mana kebijakan Gedung Putih dibangun atas kesalahpahaman, setengah-kebenaran, ketidakbenaran, dan kontradiksi.
Mulailah dengan gagasan bahwa NAFTA telah menjadi anugerah bagi Meksiko dan mimpi buruk bagi AS. Itu terkait dengan pandangan Trump bahwa perdagangan adalah proposisi zero-sum, yang tidak dimiliki oleh sebagian besar ekonom serius. “Meksiko menghasilkan banyak uang untuk NAFTA ,” Trump mengeluh. Memang benar bahwa NAFTA telah bermanfaat bagi Meksiko, tetapi sebagai Congressional Research Service menyimpulkannya tahun lalu , “Sebagian besar studi pasca- NAFTA tentang efek ekonomi telah menemukan bahwa keseluruhan efek bersih pada ekonomi Meksiko cenderung positif tetapi sederhana. Kesepakatan itu membawa sejumlah uang dan kekayaan baru ke Meksiko, tetapi beberapa sektor mendapat manfaat, sementara yang lain dirugikan.
Meskipun desakan Trump yang berulang-ulang bahwa AS diambil untuk dinaiki oleh NAFTA , banyak hal yang sama juga berlaku di dalam negeri. CRS dan analis lain telah menemukan bahwa kesepakatan itu memiliki dampak positif pada PDB AS, meskipun tidak besar, dan bahwa manfaat dan biaya tidak terdistribusi secara merata. Selama kampanye, Trump mengeluh — menggemakan argumen beberapa ekonom liberal — bahwa NAFTA telah menyebabkan kerugian besar dalam pekerjaan, terutama di bidang manufaktur. Sama seperti di Meksiko, beberapa orang mendapat banyak manfaat dan yang lain hilang, bagian dari kecenderungan peningkatan ketimpangan yang lebih luas di AS dan di seluruh dunia. Ini bukan untuk meminimalkan penderitaan orang-orang yang terluka, atau melobi langkah-langkah untuk membantu mereka. Ini hanya untuk menunjukkan bahwa gagasan bahwa NAFTA membantu Meksiko dengan mengorbankan Amerika Serikat, dalam hal terluas, tidak mampu bertahan.
Sekarang, bagaimana dengan hubungan antara NAFTA dan imigrasi? Jauh sebelum NAFTA , ada kecenderungan meningkatnya imigrasi ilegal dari Meksiko , dan itu berlanjut setelah kesepakatan itu mulai berlaku. Tetapi imigrasi ilegal memuncak dan kemudian berbalik setelah 2007 . Pada tahun 2015, pada kenyataannya, ada arus keluar bersih orang-orang Meksiko dari Amerika Serikat, karena imigran (baik yang resmi dan tidak sah) kembali ke rumah. Pada tahun fiskal 2017, lebih banyak orang non-Meksiko yang ditangkap memasuki AS secara ilegal daripada orang – orang Meksiko – ketiga kalinya dalam empat tahun terakhir yang telah terjadi . Selain itu, semua indikasi adalah bahwa aliran orang ke negara itu telah menurun sejak Trump mengambil alih kantor , bahkan tanpa dinding perbatasannya.
Trump berpendapat bahwa “Meksiko melakukan sangat sedikit, jika tidak TIDAK, untuk menghentikan orang-orang dari mengalir ke Meksiko melalui Perbatasan Selatan mereka.” Dia menambahkan bahwa “Meksiko memiliki kekuatan mutlak untuk tidak membiarkan ‘Karavan’ besar ini dari orang-orang memasuki negara mereka. “The” kafilah “adalah referensi ke sebuah artikel BuzzFeed minggu lalu (yang Trump mungkin melihat tertutup pada Fox News) tentang kolom 1.000 imigran Amerika Tengah berbaris secara besar-besaran ke utara. Cerita ini tidak memberikan indikasi bahwa ini adalah bagian dari kecenderungan yang lebih luas; para peserta berniat menyerahkan diri kepada pihak berwenang Amerika dan mengklaim suaka di Amerika Serikat, tidak menyelinap secara ilegal melintasi perbatasan.
Trump berpendapat bahwa pemerintah Meksiko dapat menghentikan aliran obat jika ingin, tetapi cerita kafilah membantu menunjukkan kekurangan dalam klaim itu. Kelompok itu ingin menghindari “tidak hanya pihak berwenang yang akan berusaha mendeportasi mereka, tetapi geng dan kartel yang diketahui menyerang migran yang rentan.” Ada banyak korupsi di Meksiko, termasuk hubungan antara polisi dan pedagang obat bius, tetapi pemerintah Meksiko yang berturut-turut telah mencoba dan gagal menindas perdagangan narkoba.
Hal serupa terjadi di perbatasan selatan Meksiko. Pemerintah Meksiko telah berusaha untuk menumpas penyeberangan di sana , terutama sejak Amerika Tengah, pasca-Trump, sering memutuskan bahwa mereka tidak akan pergi ke AS, tetapi juga tidak akan pulang, dan mencoba untuk tetap tinggal di Meksiko .
Ada banyak kritik yang valid untuk dibuat kebijakan Meksiko pada obat-obatan dan imigrasi, tetapi tidak ada indikasi bahwa satu-satunya hambatan untuk solusi adalah kurangnya kemauan oleh pemerintah Meksiko. Tentu saja, ini adalah pokok pandangan politik Trump bahwa kekuatan sederhana akan mengatasi masalah kebijakan, tetapi pengalaman Amerika membuktikan sebaliknya. Selama beberapa dekade, Amerika Serikat telah berjuang melawan “Perang terhadap Narkoba” dan mencoba berbagai pendekatan untuk menghentikan imigrasi ilegal, tetapi tidak satu pun dari itu — termasuk kebijakan “keras” —memecahkan masalah.
Sekarang, bagaimana dengan DACA? Garis presiden pada DACA telah menjadi semakin berbelit dan kontradiktif. Selama kampanye, Trump berjanji untuk mengakhiri DACA. Begitu di kantor, dia melakukannya, tetapi dia mengutip alasan prosedural: Dia mengatakan dia percaya bahwa presiden tidak memiliki wewenang untuk melindungi apa yang disebut Pemimpi, tetapi dia juga meminta Kongres untuk memberlakukan hukum yang melindungi mereka. Ini adalah upaya Trump untuk memecah bayi politik. Dia tahu bahwa kebijakan itu populer secara luas, tetapi juga bahwa basisnya membencinya. Dia berharap dia bisa menyenangkan basis dengan membatalkannya, tetapi meredam pukulan politik dengan mengalihkan kesalahan kepada Kongres. Mengingat betapa memecah-belah masalah itu, dan bagaimana Kongres yang macet, dia harus, atau seharusnya, tahu bahwa DACA mati ketika tiba di sana.
Selama beberapa minggu terakhir, presiden telah berulang kali mencoba untuk berdebat bahwa kematian DACA adalah kesalahan Demokrat, bukan kesalahannya sendiri atau Republikan. Sejauh Demokrat bisa mencoba lebih keras untuk melewati UU Impian ketika mereka mengendalikan DPR dan Senat, ini mungkin benar, tetapi Partai Republik bekerja untuk memblokir RUU itu. Obama kemudian menerapkan kebijakan sebagai perintah eksekutif, yang berdiri sampai Trump mencabutnya pada tahun 2017.
Sejak saat itu, Kongres pimpinan GOP telah menunjukkan sedikit minat dalam memberikan penggantian DACA. Selama pertemuan publik pada bulan Januari, Trump secara singkat mendukung penggantian DACA yang “bersih”, sebelum ditarik kembali oleh para Republikan yang ngeri. Belakangan bulan itu, Trump menolak kesepakatan dari pemimpin Senat Demokrat Chuck Schumer yang akan meningkatkan pendanaan untuk keamanan perbatasan dan bahkan mungkin mendanai tembok, sebagai ganti perbaikan DACA. Sekarang Trump berpendapat bahwa Demokrat harus disalahkan karena tidak ada perbaikan DACA.
Sekali lagi, dia ingin memiliki kue dan memakannya juga. Trump mengatakan bahwa Demokrat harus disalahkan karena tidak ada perbaikan DACA (“DACA mati karena Demokrat tidak peduli atau bertindak”) namun juga bahwa DACA buruk (“TIDAK ADA LAGI DACA LAIN! Arus besar orang-orang ini semua mencoba untuk memanfaatkan DACA ”). Ini membingungkan pada beberapa level. Tidak hanya ia ingin memiliki keduanya, tetapi DACA hanya berlaku untuk orang-orang yang telah berada di Amerika Serikat sejak tahun 2007. Bergerak seperti DACA — amnesti, dalam bahasa kritik mereka — dapat menciptakan beberapa pancingan bagi para imigran yang tidak sah, dengan menciptakan harapan langkah-langkah serupa di masa depan, tetapi tidak ada imigran baru yang dapat memanfaatkan DACA.
Trump juga tetap terpaku pada gagasan bahwa ambang batas 60-suara mencekik agendanya di Senat. Dorongannya untuk mengubah itu mungkin ditakdirkan, karena Pemimpin Mayoritas Mitch McConnell telah berulang kali mengatakan dia tidak akan menggunakan “opsi nuklir” untuk menurunkan bar menjadi 50 suara. Tetapi tidak masalah dalam hal ini. Pada bulan Februari, Senat memilih tiga rencana imigrasi . Rencana yang dipilih Trump hanya dapat mengumpulkan 39 suara, jauh lebih pendek dari 50, untuk tidak mengatakan apa pun tentang 60. Rencana lain akan menyediakan perbaikan DACA, beberapa pendanaan perbatasan, dan tidak ada uang untuk dinding; yang memperoleh 52 suara, tetapi tidak 60, dan bagaimanapun, Trump mengancam akan memveto. Akhirnya, rencana dengan perbaikan DACA dan $ 25 miliar untuk keamanan perbatasan hanya mendapat 54 suara. Jika opsi nuklir dihilangkan, solusi yang disukai presiden akan tetap gagal, dan yang tidak disukai akan maju ke depan – meskipun salah satu akan memiliki pertempuran yang berat di DPR.
Sangat mudah untuk melihat mengapa Trump sangat kesal. Janji utama dari kampanyenya adalah dia akan membangun tembok di perbatasan Selatan dan membuat Meksiko membayarnya. Dia mengulangi malam ini setelah malam, di kota demi kota di seluruh Amerika Serikat. Namun dia sekarang sudah di kantor selama 14 bulan dan menemukan dirinya tidak dapat membuat kemajuan nyata. Terhambat dalam usahanya untuk benar-benar mempengaruhi kemajuan, dia tetap mengklaimnya. Pada hari Rabu, dia menge-tweet ini:
Pengarahan hebat sore ini di awal WALL Perbatasan Selatan kami! pic.twitter.com/pmCNoxxlkH
– Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 28 Maret 2018
Seperti dikatakan Los Angeles Times , itu tidak benar: Proyek yang dimaksud adalah kontrak yang sudah ada untuk menggantikan pagar perbatasan yang ada, dan Patroli Perbatasan mengatakan secara eksplisit bahwa itu bukan dinding Trump.
Ini adalah bagian dari tren yang lebih besar. Saya menulis setelah Trump dengan sombong menandatangani RUU pengeluaran omnibus bahwa dia menunjukkan tanda-tanda seorang pria yang terus gagal mendapatkan apa yang dia inginkan di Washington. Salah satu alasannya adalah bahwa dia menganut teori yang cacat dari presidensi, yaitu bahwa presiden dapat membuat kebijakan terjadi dengan kekuatan kehendak dan kehebatan pemasaran. (Ini juga menjelaskan mengapa dia percaya Meksiko dapat mematikan aliran obat-obatan dan imigran jika hanya menetapkan pikirannya untuk itu.)
Itu bukan satu-satunya alasan dia tidak bisa menyelesaikan banyak hal. Menulis tentang ledakan terakhir presiden pada hari Senin, James Hohmann dengan cerdik menyimpulkan situasinya : “Donald Trump sangat kurang informasi atau dengan sengaja menyesatkan orang-orang Amerika tentang salah satu keputusannya yang paling penting sebagai presiden. Manakah penjelasan yang lebih murah hati? ”Ini belum tentu merupakan pilihan biner. Trump memang telah berbohong kepada publik berulang kali, dan narasinya tentang apa yang terjadi pada DACA menyesatkan. Namun pandangan bahwa ia telah ditata dalam tweet-nya juga menunjukkan banyak kesalahpahaman, baik fakta maupun proses, termasuk pada hal-hal mendasar seperti bagaimana Kongres bekerja. Sangat sulit untuk membuat kebijakan secara efektif ketika visi situasi seseorang sangat jauh dari kenyataan.
